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日前，美國國際貿(mào)易法院開庭審理12個(gè)州聯(lián)合起訴特朗普政府關(guān)稅政策違法案。訴訟核心是特朗普以“國家緊急狀態(tài)”發(fā)起關(guān)稅在法律層面的合理性。12個(gè)州檢察長對4月2日特朗普宣布對中國加征的關(guān)稅提出異議，要求歸零。雙方圍繞美國總統(tǒng)是否有權(quán)動用《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》激烈辯論。若法院判決特朗普以“國家緊急狀態(tài)”發(fā)起關(guān)稅的行動未獲相關(guān)法規(guī)授權(quán)，其今年上任以來加征的大部分關(guān)稅將失效。
近日，美國國際貿(mào)易法院開庭審理12個(gè)州聯(lián)合起訴特朗普政府關(guān)稅政策違法一案，這場訴訟將特朗普政府以“國家緊急狀態(tài)”為由發(fā)起的關(guān)稅行動推到了法律審視的風(fēng)口浪尖。
訴訟核心聚焦于特朗普關(guān)稅行動在法律層面的合理性。12個(gè)州檢察長對4月2日特朗普宣布對中國加征的關(guān)稅提出異議，要求歸零。雙方圍繞美國總統(tǒng)是否有權(quán)動用《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》(IEEPA)激烈辯論。聯(lián)合訴訟的12個(gè)州認(rèn)為，特朗普政府對IEEPA的解釋嚴(yán)重偏差，關(guān)稅征收缺乏合理依據(jù)，是越權(quán)行為，導(dǎo)致美國貿(mào)易政策和經(jīng)濟(jì)陷入混亂。他們指出，特朗普濫用權(quán)力，破壞了既定貿(mào)易政策體系，損害各州經(jīng)濟(jì)利益，影響美國企業(yè)全球競爭力，還擾亂了民眾經(jīng)濟(jì)生活秩序。
為應(yīng)對訴訟，特朗普派出內(nèi)閣4員大將辯護(hù)，分別是美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克、財(cái)政部長斯科特·貝森特、貿(mào)易代表杰米森·格里爾以及國務(wù)卿兼國家安全顧問馬爾科·盧比奧。
若法院判決特朗普以“國家緊急狀態(tài)”發(fā)起的關(guān)稅行動未獲相關(guān)法規(guī)授權(quán)，其今年上任以來加征的大部分關(guān)稅將失效。特朗普發(fā)起的關(guān)稅種類繁多，包括對全球貿(mào)易伙伴征收的10%“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”“對等關(guān)稅”，對中國征收的20%芬太尼關(guān)稅，以及對進(jìn)口汽車加征的25%關(guān)稅。
特朗普上任2-4月期間，團(tuán)隊(duì)三次打出“國家緊急狀態(tài)”大旗。2月以芬太尼泛濫為由加征20%化學(xué)品關(guān)稅，3月拿鋼鐵產(chǎn)業(yè)說事，4月更是在X平臺直播式宣布“對等關(guān)稅”。雖5月12日后特朗普迫于壓力與中國會談并取消大部分關(guān)稅，雙方設(shè)置90天豁免期，但關(guān)稅動蕩給美國經(jīng)濟(jì)造成極大影響。商品短缺和關(guān)稅政策不確定性導(dǎo)致美國商品大幅漲價(jià)，5月后中國供應(yīng)商恢復(fù)供貨，但訂單僅截止到7月底，零售商備貨時(shí)間短，中國對美航線價(jià)格大幅上漲，運(yùn)費(fèi)最終轉(zhuǎn)嫁到美國消費(fèi)者頭上，零售商也開始漲價(jià)惜售，美國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重傷害。
從特朗普宣布美國“解放日”算起，全球關(guān)稅戰(zhàn)已持續(xù)約50天，90天豁免期過去大半，但與美國簽署貿(mào)易協(xié)議的國家僅英國一個(gè)，且英國也不打算遵守協(xié)議，試圖重新與歐盟綁定對抗特朗普關(guān)稅政策。若特朗普不能在剩余時(shí)間里解決貿(mào)易爭端，將面臨巨大政治壓力，美國國內(nèi)民主黨把控的一些州已聯(lián)合反對其關(guān)稅政策。
事實(shí)上，這并非特朗普政府關(guān)稅政策首次面臨司法挑戰(zhàn)，目前至少面臨7項(xiàng)。早在4月16日，加州州長紐森就在加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，指出IEEPA只允許特朗普凍結(jié)和阻止貿(mào)易活動以應(yīng)對外國威脅，未授權(quán)征收關(guān)稅，請求法院宣布關(guān)稅無效并禁止實(shí)施。同樣在4月，美國民權(quán)組織新公民自由聯(lián)盟（NCLA）也申訴，主張IEEPA不允許總統(tǒng)制定關(guān)稅。NCLA高級訴訟律師安德魯?莫里斯表示，特朗普援引緊急權(quán)力法征收法令未授權(quán)的全面關(guān)稅，篡奪了國會控制關(guān)稅的權(quán)利，破壞了三權(quán)分立原則。
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